（一）改革发展稳定的关系

第一，改革是动力。 第二，发展是目的。 第三，稳定是前提。

（二）处理改革发展稳定关系的原则

第一，保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。

第二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。

第三，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。

（一）改革开放是为了解放和发展生产力

　　第一，改革开放是解放社会生产力。

第二，改革开放是发展社会生产力。

（二）改革开放是为了发展社会主义

第一，改革是为了焕发社会主义的活力 。

第二，改革是为了更好地坚持社会主义。

社会主义社会的基本矛盾仍然是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾，

分析中国存在的两种社会矛盾。即敌我矛盾和人民内部矛盾。不同性质的矛盾解决方法不同。

如果要用一句话要概括“中国梦”的内涵，那就是：实现国家富强、民族振兴、人民幸福。实现中国梦，必须走中国道路，走中国特色社会主义道路；必须弘扬中国精神，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；必须凝聚中国力量，凝聚全国各族人民大团结的力量。

实现中国梦必须实现三步走的战略部署及全面建成小康社会的目标。全面建成小康社会就是要做到：

　　一是经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　二是人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实。

　　三是文化软实力显著增强，社会主义文化强国建设基础更加坚实。

　　四是人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化总体实现。

　　五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

 第一，坚持以科学发展为主题，就是要把以人为本作为推动发展的核心立场。

第二，坚持以科学发展为主题，就是要把全面协调可持续作为发展的基本要求。

第三，坚持以科学发展为主题，就是要把统筹兼顾作为推动发展的根本方法。

科学技术是第一生产力

第一，注重发展生产力是马克思主义的基本观点。

第二，高度重视发展生产力是中国社会主义建设的重要经验。

第三，不仅要发展生产力，而且要解放生产力。

1、社会主义本质理论的科学内涵：

　一是突出生产力对于社会主义的极端重要性。

　二是强调消灭剥削，消除两极分化是社会主义的本质属性。

　三是明确共同富裕是最终需要达到的根本目标。

　2、社会主义本质理论重要意义

　　第一，社会主义本质理论要求人们思考社会主义建设问题必须面向实际。

第二，社会主义本质理论把人们把对社会主义建设的思考调整到根本目标上。

　第三，社会主义本质理论为人们分析和解决社会主义建设问题提供了科学的方法论。

1992年，他在视察南方的谈话中明确指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”标志着社会主义本质理论的形成。

我国社会主义初级阶段的主要特征有这样一些：

十三大之后的党的历次代表大会都坚持这个理论，使我们对中国特色社会主义的认识，一直建立在对基本国情的科学认识之上。 党的十八大重申了这个判断：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。

贯彻实事求是的思想路线，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。这四者之间的关系表现在：

1.解放思想是前提；

2.与时俱进是品质 ；

3.求真务实是条件 ；

4.实事求是是精髓 。

1945年4月，党的七大，实事求是的思想路线在全党得到了确立。

从党的“十二大”开始，《中国共产党章程》一直明确规定：“党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。”

1.了解实事求是思想路线提出和确立的过程；

2.理解重新恢复和确立实事求是思想路线的原因；

3.掌握实事求是思想路线的基本内容和核心思想；

4.明确贯彻实事求是思想路线的基本要求。

  思想路线，亦称认识路线，指的是人们的认识所遵循的方向、途径、原则和方法。一个政党的思想路线，是指这个政党确定自己的指导思想并支配自己行动的认识路线。
　　从党的“十二大”开始，《中国共产党章程》一直明确规定：“党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。”

引子

        在中国共产党的幼年时期，虽然党内的许多同志已经学习和掌握了马克思主义、列宁主义的很多理论，但是在实践中却遭遇到重大挫折。这是为什么？这是因为党在幼年时期没有经验，一些同志紧紧抱着马克思列宁主义的书本，而不是与中国革命的具体实践相结合，采取了教条主义的方式去指导革命。毛泽东同志所创建的、邓小平同志所重新恢复和确立的、江泽民、胡锦涛、习近平同志所发展的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是马克思主义的精髓。正确把握和运用这个精髓，才有毛泽东思想、邓小平理论的创立和发展，才有“三个代表”重要思想的创立和科学发展观的提出。把握了这个精髓，就把握了马克思主义最本质的东西，把握了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观的历史联系及其统一的科学思想体系。

学习目标

• 了解实事求是思想路线提出和确立的过程；
• 理解重新恢复和确立实事求是思想路线的原因；
• 掌握实事求是思想路线的基本内容和核心思想；
• 明确贯彻实事求是思想路线的基本要求。

学习建议

1 . 认真学习《邓小平文选》、《中国共产党六十年》、十八大报告等重要文献中有关论述，了解实事求是思想路线提出和确立的历史过程；
2 . 认真观看视频课堂，阅读问题库、案例库中的相关资料，理解重新恢复和确立实事求是思想路线的原因，掌握实事求是思想路线的基本内容和核心思想，明确贯彻实事求是思想路线的基本要求；
3 . 完成本章练习，巩固所学内容；
4 . 观看相关资料，进行网络专题讨论；结合本单位实际，开展调研活动，等等，使所学理论与实际结合，加深对理论的理解和运用。

白沙村位于浙江省临安市东北部，全村共有510人，总面积9.39平方公里，其中林业用地近1.15万亩，占95.3%。全村以陡坡为主，平均坡度大于30度，是一个典型的山村。

　　一、白沙村案例介绍

　　1．破坏性发展阶段

　　过去白沙村生活十分贫困。1983年，白沙村根据上级有关政策，开展了林业“三定”（稳定山权林权，划定自留山，确定林业生产责任制），建立了家庭经营为主的林业经营体制。山林到户后，林农一是高兴自己真正成了山的主人，二是担心政策会变。为了尽快脱贫致富，纷纷上山砍树，烧炭，卖木材。短短几年间，森林覆盖率从91.9%下降到了90.4%，而村民的人均年收入还只有几百元。结果山头精光人更穷，一场暴雨就成灾，陷入了“山越砍越秃，人越来越穷的”、“小伙子外出打工，小姑娘远嫁他乡”的困境。

　　2．不自觉科学发展阶段

　　痛定思痛，白沙人开始反思。1990年前后，临安林业局王安国等科技人员来到白沙村，积极向村民宣传林地承包经营的长期性和稳定性，并及时指导林农对山里的山核桃、笋干、茶叶等进行了科学的培育管理。1996年，一位名叫本诺沙的联合国官员在白沙村建议应发展生态旅游，并出资6000美元搞了一个“生态旅游开发”项目。到1997年，村民人均年收入达到了3455元，其中非木质林产品收入占90％以上。1998年，白沙村又通过林地流转引进了临安生态旅游开发公司，开发太湖源生态景区，完成了从“营山货”到“经营景观”的转变。从此，白沙村走出了“砍”树的怪圈，使得山上的森林得到了休生养息，并逐步走上了一条以发展农家乐为特色的森林旅游产业。

　　3．自发性可持续发展阶段

　　而今的白沙村，森林覆盖率达到了97%，境内奇山秀水，满目葱翠，白沙人也从“砍”人变成了“看树”人，他们有一个共同的心愿：守住这片青山绿水，那就是子孙后代永续利用的“金山银山”。2006年全村经济总收入1140万元，农民人均收入达到1.5万元，其中50%来的收入来自竹笋、笋干、山核桃等，45%以上来自以森林旅游为特色的农家乐。先后获得全国山区综合开发示范村、浙江省新农村建设示范村、林业观光园区、杭州市旅游特色村等众多荣誉。

　　2007年7月，白沙村迎来了人民日报、新华社、中央电视台等十五家媒体，记者们以各自独特的角度诠释了中国林权制度改革“小岗村”──白沙村的故事（1978年12月，小岗18户农民以“敢为天下先”的胆识，按下了18颗红手印，搞起了“大包干”，揭开了中国农村改革的序幕，由此小岗村成为中国农村改革的代名词），白沙村也就成了全国林改的先进典型。央视还在新闻联播里专题对该村经验进行了宣传报道。

案例分析

　　科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又快又好发展。

　　1．说明了发展是硬道理这一科学发展观的第一要义。

　　科学发展观所阐述的发展，是由传统的农业社会经过工业化、信息化向现代社会的变迁过程，是在生产力变革基础上的社会全面进步过程，也就是实现社会主义现代化的过程。在林区，只有让林区发展了，让林农生活富裕了，他们才有可能自觉地植绿、护绿、爱绿和兴绿。我们知道，森林资源是一个人类共同拥有的天然宝库，而打开这个宝库的金钥匙就是科技。只有把科技这把金钥匙掌握好、运用好，才不会出现我们务林人捧着“金饭碗”讨饭吃的情形。

　　白沙村事例表明，正是在1990年前后，临安科技人员积极指导村民发展笋竹、山核桃和茶叶等特色林产品，使山里人第一次认识了科技对传统林业产业的贡献率，使林农第一次看到了现代林业发展的潜力。“不栽树是荒山，栽上树是宝山”、“要想代代富，多栽摇钱树”，这都是生活宽裕后林农的切身感受。生产发展了，林农富裕了，林农也更容易接受先进的发展理念了，林权制度也在实践中更趋完善了，这就为林业的可持续发展奠定了良好的基础。

　　2．说明了坚持以人为本这一科学发展观的核心思想。

　　坚持以人为本，就是要坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，发展成效让人民检验。对林业、林区、林农来说，坚持以人为本，就是要始终坚持“在兴林中富民，在富民中兴林”的理念，不断实现好、维护好、发展好最广大林农的根本利益。森林不仅能为我们提供绿色食品，而且具有净化水质、改善空气质量等功能，特别是能释放大量负氧离子，调节人体的生理机能，改善人体的呼吸和血液循环，延缓人体器官衰老，对多种疾病具有辅助治疗作用。

　　白沙村事例表明，林农在温饱问题解决以后，最期盼的就是健康长寿，这是衡量一个区域经济社会发展水平的综合性指标。四川彭山、广西巴马之所能成为世界“长寿之乡”，其共同的特点就是森林覆盖率高，负氧离子丰富。在杭州，要想提高人民群众生活品质特别是环境生活品质，就是要通过严格保护和合理利用森林生态资源，营造一流的人居生活环境，让杭州天更蓝、水更清、山更绿、花更艳，让人民群众喝得上干净的水、呼吸得上新鲜的空气、看得到郁郁葱葱的花草树木，享有优越的人居环境，进而达到让人民群众健康长寿的目的。杭州是全国第一个把老百姓人均预期寿命写入国民经济和社会发展“十一五”规划的城市。市委、市政府提出，“十一五”期间，要让杭州人均预期寿命达到80岁。实现这一目标，关键是要进一步改善人居环境。

　　3．说明了全面协调可持续发展这一科学发展观的基本要求。

　　科学发展观所倡导的发展，之所以是科学的，就在于它是全面协调可持续的发展。党的十七大第一次把建设生态文明写入党的行动纲领，作为全面建设小康社会的新目标和“四大文明”建设的组成部分，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。森林作为陆地生态系统的主体，与湿地、海洋并称为全球三大生态系统，承担着调节气候、保持水土、涵养水源、防风固沙、降低噪音、美化环境、防灾减灾等多种生态功能，更值得一提的是森林能让老百姓充分享受到全面协调可持续发展所带来的生的满足感、安逸感、活力感和舒适感。

　　白沙村事例表明，正是在1996年，由联合国资助的一个“生态旅游开发”项目给白沙村带来了新的观念和新的发展方式。此后，白沙村又相继实施了20多项国内外科技项目，“可持续发展、非木质林开发、生物多样性保护、生态观光旅游”等新农村建设的新观念已深入白沙村村民之心。森林生态观光旅游的大力发展，既缓解了传统旅游景区的游客压力，又满足了富裕后的人们想亲近自然、参与农事、体验农活的强烈愿望。如今白沙人，已逐步摈弃了以前的“养儿防老”，转而信仰变“绿色养老”的理念，这是一个严格保护产效的例子（点钞票）。而昌化林场的林木在2001年经FSC（Forest Stewardship Council）国际认证后（在欧美国际市场是被视为持有“绿色通行证”的优质产品），成为国内首家进行森林认证的国有林场，使这些木材比普通商品材每立方米高400元以上，还是供不应求，这是因可持续经营而尝到甜头的又一实例。环境就是生产力，环境就是竞争力。杭州唯一的战略资源就是环境，而生态环境建设仍然是我市的一块“短板”。2006年浙江省全面小康社会实现程度评价结果显示，我市实现程度最低的既不是经济发展社会发展方面的指标，也不是人民生活方面的指标，而是生态环境方面的指标。

　　4．说明了城乡统筹兼顾这一科学发展观的根本要求。

　　统筹兼顾是科学发展观的根本方法，它揭示了实现科学发展、促进社会和谐的基本途径。对林业来说，贯彻落实科学发展观，必须按照“五个统筹”的要求，贯彻落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，逐步改变城乡二元经济结构，加快社会主义新农村建设，着力解决好“林业、林区、林农”问题，逐步缩小城乡发展差距，让山上绿起来，让林农富起来，更重要的是要通过我们的工作让人和自然和谐起来，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境的协调发展。正如胡锦涛总书记指出的：“要牢固树立人与自然相和谐的观念。自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮，是人类赖以生存和发展的基本条件。保护自然就是保护人类，建设自然就是造福人类。”

　　白沙村事例表明，依托山区资源优势，通过深化集体林权制度改革，强化科技服务，它成功摸索出了一条建设与保护并重、生态与产业并举、改革与发展并进的可持续发展道路，初步实现了林业生态、经济和社会效益的良性互动和和谐发展的初衷。近年来，社会经济全面快速发展后的杭州，坚持“多予少取放活”方针，制定和实施一系列工业反哺农业、城市支持农村的可行措施，出台了一系列以工促农、以城带乡的财政扶持政策和机制。在工作方法上，通过认真总结经验，把握发展方向，推进工作创新，适时提出并全面实施重点工程建设；在工作实践中，突破城市与农村的界限，突破山上林业与山下林业的界限，按照城乡统筹发展的要求，大力发展优势特色产业，全面提高城乡绿化水平。

　　从白沙村事例可以发现，是白沙村的村民自觉或不自觉地践行了科学发展观。关键是白沙村这个身处偏远山区的小山村实现了山定界、林定权、人定心的权责明晰的林业承包责任制，正确处理好了山区经济发展与生态保护的关系，切实转变了山区经济发展方式，从而使白沙村既长叶子，又长票子，山青水绿，强村富民，使新农村建设走上了可持续发展之路。“白沙村样本”的标本意义在于：新农村建设必须要有科学的发展理念和方法，科学发展观是支撑新农村建设的根本保证。

案例2　“三理工作法”服务群众惠民生

　　【背景与起因】

　　做好新形势下的群众工作，是摆在基层党组织和广大党员干部面前的一项极其重要的工作，它关系到科学发展观的落实、和谐社会的构建以及党的执政基础的巩固。

　　1．社会变革快捷化所带来的促膝交流难。随着经济社会的飞速发展，人们的生产、生活方式发生了深刻变化，社会节奏不断加快。更多的群众由“单位人”变成了“社会人”，对单位的依赖度下降，与组织的沟通交流减少。人与人之间的交流更多地依赖于手机、互联网等新媒体，面对面交流的机会相对减少，人际交往缺乏情感色彩。广大党员干部只有深入基层、走进群众，促膝谈心、深度交流，才能与基层群众融为一体，打成一片，真正成为基层群众的知心者和贴心人。

　　2．思想诉求多元化所带来的幸福感提升难。随着社会主义市场经济体制的深入推进，人们的思想观念发生了深刻变化，不同群体的利益格局不断进行着深刻调整。人们在得到衣、食、住、行等生存需求满足的基础上，不断追求着经济、政治、文化、社会以及生态等更高层次的发展需求。基层群众虽然普惠着发展成果，但因个性诉求未能或及时满足，幸福感往往不升反降。广大党员干部只有顺应社会发展潮流，妥善解决各类诉求矛盾，才能使基层群众感觉生活得有尊严和更幸福。

　　3．管理架构精干化所带来的有效服务覆盖难。随着“小政府、大社会”行政体制的渐序推进，乡镇区划调整、行政村合并、机构改革裁员等一系列举措，使镇、村管辖范围急剧扩大，干部职数尤其是村干部人数加速减少，基层农村工作难免出现了一些不到位现象。改制企业和新经济、新社会组织，使行政党务人员逐步民营化，基层党建工作不时出现空白点。只有发动广大党员干部，全面构建上下贯通、资源共享的党建工作体系，才能有效实现服务基层群众的多层面和全覆盖。

　　【做法与经过】

　　坚持问政于民、问需于民、问计于民，突出重点，把握关键，切实做到真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真心保障群众权益。

　　1．推行三项制度，健全运行机制。围绕“基本情况清楚明确、大事小事基本到场、在家群众个个熟悉”的原则，推行三项制度，促使党员干部与分工联系区域的群众面对面交流、零距离接触。一是民情日记本制度。党员干部人手一本“三理工作法”民情日记本，通过建立民情日记制度，组织党员干部深入村组农户、田间地头、生产一线，听听有一说一的原声，了解原汁原味的实情，及时记录村情民意、意见建议，准确把握所思所想、所急所盼，并及时向上级或有关部门反映。二是为民服务卡制度。在划片分区公示党员服务电话和服务承诺的基础上，统一制作“为民服务卡”，将党员干部的照片、单位、姓名、职务、联系电话等制成小卡片，亲自交接到每一户群众手中，建立起与基层群众沟通联系的绿色通道，让基层群众实时反映他们的大事、小事、难事、急事，让党员干部能即时帮助他们出谋划策、排忧解难。三是干部接待日制度。在建立健全“市委书记大接访”长效机制的基础上，全面推行“镇、村干部接待日”制度，按照“定人、定时、定点”的要求，镇领导班子成员每周固定一天接待来访群众，村（社区）两委会成员每天轮流坐班，全天候接待群众。对群众反映的一般事项，即接即办；对重大事项，限时办结答复。真正做到件件有交代，事事有落实。

　　2．构筑三大平台，打造服务载体。以实现“村民办事不出村、居民办事不出区、职工办事不出厂”为目标，构筑三大平台，打造主体明确、责任清晰、上下贯通、资源共享、协调有力的服务载体。一是知晓民意平台。围绕“梳理民情一条线”，深入开展“进百家门、解百家难、暖百家心”走访活动，明确要求科级干部每月至少走访10户，机关公务员和部门负责人每月至少走访20户，分村（社区）干部和村干部每月至少走访30户；通过“80、90后”待业青年、“零就业”家庭、孤独老人家庭、低保家庭的“四必访”和对残疾人、独居老人、刑释解教人员、就业困难人员、特困人员以及积极参与村（社区）建设、发展的热心人的“六关心”，使民情了然于胸，重点全面覆盖。二是便民服务平台。围绕“便民服务一站式”，以市民服务中心为龙头、镇级服务中心为主体、村级服务中心为基础，建立健全村级受理、镇级代办、市级办理的全程代理服务机制，实行“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的服务模式，做到符合条件立即办、材料不齐指导办、多头处理并联办、上级审批代理办、跟踪服务主动办，着力实现“进一个门办成、盖一次章办好、交一次费办完、按承诺日办结”的承诺服务。三是为民解忧平台。围绕“调解服务一键通”，以智能服务为突破口，将社区民警““一键通”延伸到农民集中居住区，覆盖到所有村（社区）。探索建立医患、劳资、环保、搬迁、教育、婚姻等各项专业调处机制，健全完善网上舆情动态管理机制，提升调解成功率。开展“服务进村（社区）、调解在身边”主题实践活动，构建全天候的服务通道，着力将矛盾化解在萌芽状态，问题解决在基层一线。

　　3．畅通三种渠道，完善网络体系。围绕“把第一时间交给群众、在第一时间融入群众、用第一时间服务群众”的宗旨，积极畅通三种渠道，完善服务网络，提升服务效能。一是民情网络渠道。市、镇两级设立“民情直通站”，专人负责来信来访，梳理收集舆情信息，及时回复办理情况。村级设立“百姓诉求台”，使群众诉求更直接、更快捷。镇、村两级服务中心窗口设立“建言献策岗”，对群众提出的建议或意见，认真研究，快速反馈，对有价值的意见和建议，明确专人进行落实，并对建言者给予奖励。二是便民网络渠道。镇级设立承办员，主要负责镇受理范围内事项的终结办理和转接需上级部门审批或终结办理的事项。村级设立代办员，包组到户，对简易代理事项即受即办或当天办结；对需要市级及以上相关部门办理的，及时交镇承办员。组级设立党员义工协办员，开展“设岗定责”活动，协助群众办理各项事务。凡群众口头或书面申请的，能够代理的必须代理。对行动不便的，登门受理，全程代理。三是调处网络渠道。设立市、镇矛盾调处中心，实行人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”全覆盖。成立村级“法治驿站”，专门从老党员、老干部中聘请专职调解员，加强一线调解力量。建立“党员干部调处岗”，每10户选定一名威望高、懂法、有一定文化程度的人担任调解信息员，筑牢社会稳定第一道防线。

　　【成效与反响】

　　实现了从关心少数人到关心多数人、从侧重生存需求到聚焦发展需求、从单纯走访慰问到构建利益协调机制的转变和拓展，使党员干部与基层群众的联系更多了，“亲人”感更强了。

　　1．基层群众的诉求渠道变多了。通过传统方式、新媒体等多种途径，在党员干部与基层群众之间架起了沟通顺畅的“连心桥”，以制度化的方式使基层群众的诉求有人听、困难有人帮、怨气有处诉。全市党员干部共走访群众8.7万多人，企业4000多家，接待群众1.6万多人次，收集群众意见建议2万多条。

　　2．党员干部的宗旨意识增强了。不仅使党员干部切身体会到基层工作的艰辛，感受到基层群众的疾苦，而且强化了服务意识，拉近了与群众的感情，真正把服务的重心放在农村基层、把惠民利民送到群众家门。全市党员干部累计代理服务事项4.2万多件，解决各类困难问题9600多个。

　　3．基层群众的幸福指数提升了。通过深入基层、走进群众，使问题在一线发现、办法在一线产生、矛盾在一线化解、形象在一线树立，激发了基层党组织的生机与活力，激发了党员干部为民服务的工作热情。基层群众对党员干部的满意度提高了近12个百分点，对生活的幸福指数也明显提升。