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“人”是社会主体。以一定社会关系为基础组织起来进行共同生活的人群,是构成社区的首要因素。 社区诸要素之间的关系是否协调,对社区发展有重要影响。因此,始终保持社区诸要素协调发展是社区工作的一个基本原则。